横扫河套地区,对于中央军来说并非难事,难题在于,如何守得住。

最坏的结果就是,吕布统领大军把河套地区的胡人赶到阴山以北,等大军一撤,胡人再度南下,河套地区又重新沦为胡人的牧场,这不白来一趟,白流血了吗?

所以吕布考虑在黄河两岸筑起十座棱堡,以挡胡人南下之锋,筑一座城,用那二十万佃农即可,筑十座城,而且要赶在冬天到来之前,恐怕要倾发并州大半的农夫了,这便牵涉到徭役的征发问题。

徭役又跟赋税有些牵连,因为吕布一心想要轻徭薄赋,与民休息。

吕布却忘了轻徭薄赋应该适用于天下平定之后的恢复发展期,而不是现在的战乱时期,战乱时期就要疯狂地积蓄起战争资源,先把天下迅速平定了,再去考虑休养生息的问题。

幸亏吕布有好几个有战略眼光的谋士,董昭、沮授跟吕布提起这个问题,连在中央大学堂教书育人的司马徽、胡昭也来拜访吕布,说轻徭薄赋的政策并不适用于现在,连太傅卢植也派卢毓告诉吕布,不能一下子减免所有的人头税,要逐步地减免。

贾诩说得最为坦白:“主公,您一下子减免这么多,再大恩情一下子落在下面的民众头上,他们也只是感恩您一次,您若隔上几年减免一点,隔上几年减免一点,到平定天下之时完成轻徭薄赋与民休息的目的,?那样岂不更好。民众对您的感恩是持续不断的,那样的民心才稳固。”

吕布深表同意,他了解人性。就是掏心掏肺为某个人牺牲掉自己全部,他也只能感恩你一次,甚至过后就忘。若是细水长流一点点地对他好,而且保持着若是你不听话我就不对你好的态势,对方才会懂得感恩,才会时时感恩。

但问题是吕布已经宣布免去一切算赋人头税了,现在的冀州并州民众都心知肚明,坐着的皇帝是刘辩,他说话不算数,站着的皇帝是吕布。他说话才算数,只是吕布对刘辩忠心耿耿犹若当年霍光,而对吕布来说,朝令夕改,必定损伤他好不容易才积累起来的威严。

吕布稍微想了一下,便想出一个很巧妙的方法,那就是摊丁入亩。把之前的一切徭役、兵役、其他杂税都折算到田赋里面,折合成一亩二斗,此后每年少征一升,灾荒年减半或免征,丰年若有民众蓄意不交。次年加倍征收。

这样算起来,自耕农、世家大族所有的田地上缴纳的赋税都是一亩五斗。东汉时期,正常年景,一般田地一亩地种粟或小麦都在一百二十多多斤以上,按照一石小麦约等于三十市斤,这一百二十多斤大概相当于四石,按照一石等于十斗等于一百升的度量衡,此时的一亩收成大概有四十斗,四百升。

如此算来,吕布对自耕农和地主一共征收一亩地四斗粮食,按照税率折算是百分之十,看起来不轻,因为东汉的田税不过三十税一,可以说是史上最低的土地税。

但是东汉时期的人头税非常重,特别是到了现在的东汉晚期,每户每年需要缴纳200钱的户赋;成年男子每年还要缴纳300钱的更赋,废疾之人也不能免;凡是1岁~14岁的孩子,不分男女,每年还要交纳23钱的口赋;成人的人头税叫算赋,15~56岁不分男女,每人每年交纳?120,商贾和奴婢加倍,每人每年240钱,为鼓励生育,女子15~30岁不结婚者分为五等,每升一等加征一算;有妇女怀孕者,免其夫算赋一年;还有胡乱摊派的献费,凡是成年男女,每人每年都要献给皇帝63钱,以供宫廷费用,地方乱收费也多如牛毛,不胜枚举。

另外,东汉民众还有负担繁重的徭役,徭役就是每个年满17岁的男子每年须在户籍所在地服1?个月的无偿劳役,从事土木工程、造桥修路、治理河渠、转输漕谷等基础建设劳动。征发徭役说是以三十天为限,但只要工程质量不合格,需要返工,不计算在固定的役期内,可见徭役实际上往往超过一个月,另外因为天高皇帝远的关系,地方官滥发徭役也从来都不是什么新鲜事。很多民众苦于徭役,干脆花钱雇人为自己负担徭役,这又是几百钱出去了。